避难层作为高层建筑中用于紧急疏散的重要设施，其住人合法性问题一直备受关注。本文将深入探讨避难层住人的合法性争议，分析相关法律法规，并结合实际案例，揭示这一问题的真相。
一、避难层的基本概念
避难层是高层建筑中设置的一种特殊楼层，主要用于在发生火灾、地震等紧急情况时，为人员提供安全疏散和避难的空间。根据《高层民用建筑设计防火规范》（GB 50045-95）的规定，高层建筑应设置避难层。
二、避难层住人的合法性争议
法律依据不足：目前，我国现行法律法规并未明确规定避难层可以住人。虽然《高层民用建筑设计防火规范》要求设置避难层，但并未明确其住人功能。
安全风险较大：避难层的设计主要用于紧急疏散和避难，其空间相对狭小，设施简陋，若用于居住，可能会增加人员密集、安全隐患等问题。
公共资源浪费：避难层作为公共资源，若用于居住，可能会造成资源浪费。
三、相关法律法规分析
《中华人民共和国建筑法》：该法规定，建筑设计应当符合国家规定的安全、卫生、环保、节能等要求。避难层住人可能不符合这一要求。
《高层民用建筑设计防火规范》：该规范要求高层建筑应设置避难层，但并未明确其住人功能。
《住宅设计规范》：该规范对住宅的设计提出了要求，但并未涉及避难层住人的问题。
四、实际案例解析
案例一：某城市一高层住宅小区的避难层被开发商改为办公场所，引发了居民的安全担忧。后经调查，该行为违反了相关法律法规，相关部门责令开发商改正。
案例二：某城市一高层住宅小区的避难层被部分业主私自占用，用于居住。后经相关部门调查，该行为违反了相关法律法规，相关部门责令业主改正。
五、结论
综上所述，避难层住人存在合法性争议。虽然现行法律法规并未明确规定避难层可以住人，但从安全、资源利用等方面考虑，避难层不应用于居住。在高层建筑的设计和建设过程中，应严格按照相关法律法规执行，确保人民群众的生命财产安全。