在讨论小区避难层住人是否合法的问题之前，我们首先需要了解什么是避难层，以及相关的法律法规。
什么是避难层？
避难层是高层建筑中为了应对火灾、地震等紧急情况而设置的特殊楼层。其主要功能是提供一个安全、稳定的环境，供人员在紧急情况下临时避难，等待救援。
相关法律法规
《高层民用建筑设计防火规范》
根据《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95），避难层的设置应符合以下要求：
- 避难层应设置在建筑高度大于100m的住宅建筑中，且每层应有不少于2个通向避难层的出口。
- 避难层应设置应急照明、消防广播、消防电梯等设施。
- 避难层内应设置必要的消防器材，如灭火器、消防栓等。
- 避难层应设置通风、排水设施，保证空气新鲜、无积水。
《住宅室内装饰装修管理办法》
根据《住宅室内装饰装修管理办法》，住宅室内装修不得擅自改变房屋主体结构，包括避难层的结构和功能。
小区避难层住人是否合法？
根据上述法律法规，小区避难层住人存在以下风险：
- 安全隐患：避难层的设计和功能主要是为了应对紧急情况，如果住人，可能会影响紧急疏散和救援。
- 结构安全：擅自改变避难层结构和功能，可能导致建筑主体结构安全隐患。
- 法律责任：根据《住宅室内装饰装修管理办法》，擅自改变房屋主体结构的，由公安机关给予警告，并可处以罚款。
因此，从法律法规和安全性角度来看，小区避难层住人是不合法的。
风险提示
- 火灾风险：避难层在火灾情况下可能成为被困人员的临时避难场所，住人可能会影响救援工作的进行。
- 地震风险：地震发生时，避难层可能成为人员集中区域，住人可能会增加人员伤亡风险。
- 紧急疏散风险：避难层住人可能会影响紧急疏散通道和出口的使用，导致疏散困难。
总结
为了确保小区居民的生命财产安全，避免不必要的风险，建议不要在小区避难层住人。如需了解更多相关法律法规，请咨询专业律师。